Interpelacje i zapytania

TREŚĆ INTERPELACJI:

Na podstawie art. 24 ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2025 r., poz. 1153 z późn. zm.) zwracam się z interpelacją dotyczącą organizacji pracy placówek oświatowych prowadzonych przez Gminę Orońsko, w szczególności w zakresie realizacji zastępstw doraźnych, godzin ponadwymiarowych, kosztów wynagrodzeń oraz ogólnych kosztów utrzymania ucznia w poszczególnych szkołach i przedszkolach.

W ostatnim czasie coraz częściej pojawiają się sygnały dotyczące rosnących kosztów funkcjonowania oświaty oraz obciążenia kadry pedagogicznej dodatkowymi godzinami, w tym realizowanymi przez dyrektorów placówek. W celu zapewnienia przejrzystości wydatkowania środków publicznych oraz możliwości dokonania rzetelnej analizy organizacji pracy szkół i przedszkoli, konieczne jest pozyskanie szczegółowych danych dotyczących wskazanych zagadnień.

W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania, w podziale na każdą placówkę oświatową prowadzoną przez Gminę Orońsko (oddzielnie dla każdej szkoły i przedszkola), za okres ostatnich 12 miesięcy/ostatniego roku szkolnego (proszę przyjąć jeden spójny okres i wskazać go w odpowiedzi).

PYTANIA:

I. Doraźne zastępstwa realizowane przez dyrektorów placówek

1. Ile godzin doraźnych zastępstw zrealizowała w ostatnich 12 miesiącach/ostatnim roku szkolnym każda z dyrektorów poszczególnych szkół na terenie Gminy Orońsko – z podaniem liczby godzin osobno dla każdej szkoły?

2. Z jakich przyczyn najczęściej wynikała konieczność udzielania zastępstw przez dyrektorów (nieobecności nauczycieli – chorobowe, szkolenia, urlopy okolicznościowe, inne) – z podaniem udziału procentowego poszczególnych przyczyn w każdej szkole?

3. W ilu przypadkach doraźne zastępstwa dyrektorów dotyczyły godzin nieodpłatnych (rozliczanych w ramach ich pensum), a w ilu – godzin płatnych (ponadwymiarowych) w rozumieniu Karty Nauczyciela, w rozbiciu na każdą szkołę?

II. Doraźne zastępstwa nauczycieli

4. Ile godzin doraźnych zastępstw zrealizował w ostatnich 12 miesiącach/ostatnim roku szkolnym nauczyciel, który miał największą liczbę godzin zastępstw w każdej z poszczególnych szkół Gminy Orońsko – z podaniem tej liczby dla każdej szkoły oddzielnie?

5. Jakie były przyczyny tak dużej liczby zastępstw tego nauczyciela (np. posiadane kwalifikacje z wielu przedmiotów, braki kadrowe, nieobsadzone etaty, długotrwałe nieobecności innych nauczycieli)?

6. Czy i w jakim zakresie zastępstwa tego nauczyciela były godzinami nieodpłatnymi, a w jakim – godzinami ponadwymiarowymi opłacanymi jako godziny dodatkowe?

III. Godziny ponadwymiarowe

7. Ile godzin ponadwymiarowych zrealizowały w ostatnich 12 miesiącach/ostatnim roku szkolnym dyrektorów poszczególnych szkół – z podaniem liczby dla każdej szkoły?

8. Ile godzin ponadwymiarowych zrealizował w ostatnich 12 miesiącach/ostatnim roku szkolnym nauczyciel, który miał największą liczbę godzin ponadwymiarowych w każdej z poszczególnych szkół – z podaniem liczby dla każdej szkoły?

9. Jaki był łączny koszt wynagrodzeń za godziny ponadwymiarowe w każdej szkole w ostatnich 12 miesiącach/ostatnim roku szkolnym, z rozbiciem na:

- dyrektorów,

- pozostałych nauczycieli?

10. Czy w którejkolwiek z placówek w Gminie Orońsko przydzielano nauczycielom godziny ponadwymiarowe w wymiarze przekraczającym 1/4, a za zgodą nauczyciela – 1/2 obowiązkowego tygodniowego wymiaru zajęć, o których mowa w art. 35 Karty Nauczyciela, i jeżeli tak – z jakich przyczyn organizacyjnych?

IV. Koszt utrzymania ucznia i finansowanie oświaty

11. Jaki jest całkowity roczny koszt utrzymania jednego ucznia w każdej ze szkół podstawowych oraz w przedszkolach/oddziałach przedszkolnych prowadzonych przez Gminę Orońsko, z wyszczególnieniem:

- kosztów osobowych (wynagrodzenia i pochodne),

- kosztów utrzymania budynków,

- kosztów mediów,

- kosztów dowozu uczniów,

- kosztów administracyjnych,

- pozostałych kosztów?

12. Jaka jest kwota rocznego finansowania oświaty na jednego ucznia wynikająca z potrzeb oświatowych i innych środków zewnętrznych, a jaka jest realna dopłata z budżetu Gminy Orońsko na jednego ucznia w każdej placówce?

13. Ile procent ponad środki z kwoty potrzeb oświatowych i innych środków oświatowych dopłaca Gmina Orońsko do utrzymania jednego ucznia w każdej ze szkół i przedszkoli, z podaniem odsetka osobno dla każdej placówki?

14. Jak kształtuje się liczba uczniów w poszczególnych szkołach w ostatnich trzech latach (tendencje demograficzne), i jaki wpływ miało to na średni koszt utrzymania ucznia w tych placówkach?

V. Obwody szkolne i migracje uczniów

15. Ile dzieci zamieszkałych w obwodzie każdej z publicznych szkół podstawowych na terenie Gminy Orońsko realizuje obowiązek szkolny poza szkołą obwodową, zarówno na terenie gminy, jak i poza jej obszarem?

16. Z jakich przyczyn rodzice/opiekunowie przenoszą dzieci do szkół poza obwodem (np. oferta edukacyjna, dowóz, stan infrastruktury, liczebność klas), według wiedzy organu prowadzącego i dyrektorów szkół?

17. Ile dzieci spoza obwodu danej szkoły uczy się w każdej z publicznych szkół Gminy Orońsko, z podziałem na dzieci zamieszkałe w innych obwodach tej samej gminy oraz dzieci spoza Gminy Orońsko?

18. Czy przyjmowanie uczniów spoza obwodu generuje dla Gminy Orońsko dodatkowe koszty (np. dowozy, organizacja dodatkowych oddziałów) lub oszczędności (wypełnienie oddziałów, lepsze wykorzystanie kadry), i jak te koszty/oszczędności kształtują się w ujęciu rocznym dla każdej szkoły?

VI. Struktura organizacyjna placówek

19. Jaka jest liczba oddziałów oraz przeciętna liczebność uczniów w oddziałach w każdej ze szkół i przedszkoli Gminy Orońsko w ostatnim roku szkolnym?

20. Ile etatów nauczycielskich oraz niepełnych etatów (części etatu) funkcjonuje w każdej placówce, z rozbiciem na przedmioty nauczania i stanowiska (nauczyciele przedmiotów, wychowawcy klas, specjaliści – pedagog, psycholog, logopeda itp.)?

21.Ile etatów pracowników niepedagogicznych (administracja, obsługa) funkcjonuje w każdej placówce i jaką część całkowitych kosztów szkoły stanowią ich wynagrodzenia?

22. Czy w którejkolwiek z placówek występuje niedoszacowanie lub nadwyżka wymiaru godzin w stosunku do liczby uczniów i oddziałów (np. mało uczniów przy rozbudowanej siatce zajęć), a jeżeli tak – jakie działania naprawcze są planowane?

VII. Optymalizacja kosztów i działania gminy

23. Jakie działania optymalizacyjne w zakresie kosztów funkcjonowania szkół zostały podjęte przez Gminę Orońsko i dyrektorów placówek w ostatnich 12 miesiącach (np. łączenie oddziałów, zmiany organizacji dowozu, zmniejszanie kosztów mediów, zmiany w zatrudnieniu), oraz jakie przyniosły efekty finansowe?

24. Czy analizowano możliwość tworzenia zespołów szkół lub innych form organizacyjnego połączenia placówek w celu obniżenia kosztów funkcjonowania oświaty (np. wspólna administracja, wspólna obsługa księgowa, wspólne zakupy), a jeśli tak – jakie wnioski wynikają z tych analiz?

25. Czy prowadzone są systematyczne analizy wykorzystania godzin ponadwymiarowych i zastępstw w celu ograniczenia kosztów (np. poprzez lepsze planowanie arkuszy organizacyjnych), i jeżeli tak – proszę o przedstawienie najważniejszych wniosków z ostatniego roku?

26. Czy istnieją bariery prawne lub organizacyjne, które uniemożliwiają redukcję kosztów w poszczególnych szkołach (np. minimalna liczba oddziałów, wymogi sieci szkół, obowiązek zapewnienia realizacji obowiązku szkolnego w określonej odległości od miejsca zamieszkania), i jakie działania Gmina Orońsko podejmuje w celu ich ograniczenia?

27. Czy Gmina Orońsko dysponuje aktualną prognozą demograficzną dla obwodów poszczególnych szkół na najbliższe 3–5 lat, i w jaki sposób prognoza ta jest uwzględniana przy planowaniu sieci szkół i arkuszy organizacyjnych?

28. Jak ocenia się obecny stan techniczny budynków szkół i przedszkoli (w podziale na poszczególne obiekty) oraz jakie są przewidywane nakłady inwestycyjne i remontowe w perspektywie najbliższych 5 lat?

Proszę o udzielenie odpowiedzi w formie pisemnej, w podziale na każdą placówkę oświatową osobno, w sposób umożliwiający porównanie danych (np. w formie tabelarycznej).

ODPOWIEDŹ ZNAK: AOI.0003.4.2026.MS Z DNIA 06.03.2026 r. NA INTERPELACJĘ:

W odpowiedzi na interpelację Radnej Pani Małgorzaty Burek z dnia 12 lutego 2026 r., dotyczącą organizacji pracy placówek oświatowych prowadzonych przez Gminę Orońsko,
w szczególności w zakresie realizacji zastępstw doraźnych, godzin ponadwymiarowych, kosztów wynagrodzeń oraz kosztów utrzymania ucznia w poszczególnych szkołach
i przedszkolu, przedstawiam poniżej zbiorcze zestawienie danych.

Informacje zostały opracowane na podstawie danych przekazanych przez dyrektorów:

1. Publicznej Szkoły Podstawowej im. J. Brandta w Orońsku,
2. Publicznej Szkoły Podstawowej im. T. Kościuszki w Ciepłej,
3. Publicznej Szkoły Podstawowej im. F. Ksawerego Christianiego w Guzowie,
4. Publicznej Szkoły Podstawowej im. K. Makuszyńskiego w Wałsnowie,
5. Przedszkola Samorządowego w Orońsku,

oraz uzupełnione o dane z organu prowadzącego.

W celu zachowania przejrzystości oraz możliwości porównania danych pomiędzy placówkami, odpowiedź została przedstawiona w formie jednolitego zestawienia tabelarycznego, obejmującego wszystkie pytania wskazane w interpelacji.

Zakres organizacyjny (zastępstwa, godziny ponadwymiarowe, struktura zatrudnienia) odnosi się do roku szkolnego 2024/2025 natomiast dane finansowe zawarte w niniejszym zestawieniu dotyczą roku budżetowego 2025.

Powyższe zestawienie stanowi odpowiedź na pytania zawarte w interpelacji.