Interpelacje i zapytania

TREŚĆ INTERPELACJI:

W związku ze złożeniem przez jednego z radnych gminnych projektu uchwały dotyczącego likwidacji
Szkoły Podstawowej w Ciepłej. Proszę o udzielenie odpowiedzi na pytania:
Pytania:
1. Proszę o określenie przybliżonej kwoty o jaką zimniejszą się wydatki na oświatę w Gminie Orońsko po likwidacji Szkoły Podstawowej w Ciepłej?
2. Proszę o określenie przybliżonej kwoty o jaką zimniejszą się wydatki na oświatę w Gminie Orońsko po likwidacji Szkoły Podstawowej w Ciepłej i Szkoły Podstawowej w Wałsnowie?
3. Proszę o określenie przybliżonej kwoty o jaką zimniejszą się wydatki na oświatę w Gminie Orońsko po likwidacji Szkoły Podstawowej w Ciepłej, Szkoły Podstawowej w Wałsnowie i Szkoły Podstawowej w Guzowie?
4. Czy Szkoła Podstawowa w Orońsku jest w stanie przyjąć i nauczać wszystkie dzieci w Gminie Orońsko od roku szkolnego 2025/2026?

ODPOWIEDŹ ZNAK: AOI.0003.2.2026.MS Z DNIA 04.03.2026 r. NA INTERPELACJĘ:

Dotyczy: Odpowiedź na interpelację Radnego w sprawie likwidacji Szkoły Podstawowej

W odpowiedzi na interpelację dotyczącą przedstawienia stanu faktycznego w związku ze złożeniem przez Radnego projektu uchwały o zamiarze likwidacji Publicznej Szkoły Podstawowej im. T. Kościuszki w Ciepłej  uprzejmie informuję, co następuje.

Ad 1. Szacunkowe skutki finansowe likwidacji Publicznej Szkoły Podstawowej w Ciepłej

W celu oszacowania potencjalnych oszczędności w wydatkach oświatowych Gminy Orońsko, przyjęto plan budżetowy PSP w Ciepłej na rok 2026, który wynosi 2 649 951,38 zł (przy prognozowanej subwencji oświatowej na poziomie 2 188 195,05 zł, wg danych na dzień 15.06.2025 r.). Analiza finansowa, oparta na symulacjach arkuszy organizacyjnych przygotowanych przez dyrektorów szkół w systemie Vulcan, wskazuje na dwa obszary generowania oszczędności:

1. Redukcja kosztów bezpośrednich (wynikająca z symulacji):

Wstępne założenia organizacyjne przewidują:

• Redukcję zatrudnienia o 2 etaty nauczycielskie, co szacunkowo zmniejszy wydatki o ok. 350 000 zł rocznie (przyjęto średni koszt etatu ok. 175 tys. zł).
• Likwidację etatów obsługi i administracji (sekretariat, woźna), co wygeneruje oszczędność rzędu 153 000 zł.

Pozostała kadra pedagogiczna, zgodnie z symulacjami, zostałaby zagospodarowana w innych placówkach na terenie Gminy (w wymiarze pełnych lub cząstkowych etatów).

Długofalowe skutki finansowe (perspektywa 2-letnia):

Kluczowym czynnikiem ekonomicznym likwidacji placówki jest naturalna fluktuacja kadr. W perspektywie najbliższych 2 lat, w szkołach na terenie Gminy Orońsko, 12 nauczycieli nabędzie uprawnienia emerytalne.Strategia zagospodarowania nauczycieli z PSP Ciepła na wakujące miejsca emerytalne pozwoli na uniknięcie zatrudniania nowych osób z zewnątrz. Taka wymiana kadrowa („zastępowalność etatów”) sprawi, że w perspektywie dwuletniej realna oszczędność dla budżetu Gminy może osiągnąć równowartość niemal całego obecnego budżetu PSP w Ciepłej.

Ad 2. Szacunkowe skutki finansowe łącznej likwidacji PSP w Ciepłej oraz PSP w Wałsnowie

Analizując wariant likwidacji drugiej placówki – Publicznej Szkoły Podstawowej w Wałsnowie – przyjęto następujące dane wyjściowe: plan budżetowy szkoły na rok 2026 wynosi 2 712 502,00 zł, przy prognozowanej subwencji oświatowej w wysokości 1 798 323,29 zł. Oznacza to, że bieżące funkcjonowanie samej tylko PSP w Wałsnowie wymaga dopłaty z budżetu Gminy w kwocie ponad 914 tys. zł rocznie.

W odniesieniu do zagospodarowania kadr z PSP Wałsnów, na obecnym etapie brak jest szczegółowych symulacji arkuszy organizacyjnych, które precyzyjnie określałyby możliwości zatrudnienia tych nauczycieli w placówkach przyjmujących (PSP Guzów, PSP Orońsko). Uniemożliwia to wskazanie dokładnej liczby etatów zagrożonych redukcją w tym konkretnym wariancie.

Należy jednak odnieść się do mechanizmu opisanego w pkt 1 niniejszej odpowiedzi. Potencjał kadrowy Gminy Orońsko w najbliższych dwóch latach ulegnie naturalnej zmianie ze względu na nabycie praw emerytalnych przez ok. 12 nauczycieli w skali całej Gminy. Oznacza to, że przy założeniu likwidacji obu placówek (Ciepła i Wałsnów), wspomniana grupa 12 wakatów emerytalnych stanowi „bufor”, który pozwoliłby na płynne przejęcie znacznej części kadry z likwidowanych szkół, minimalizując konieczność wypłaty odpraw i redukcji zatrudnienia. W perspektywie dwuletniej, realną oszczędnością dla Gminy w tym wariancie byłaby suma kosztów utrzymania obu obiektów oraz – docelowo – kwota zbliżona do sumy obecnych budżetów obu placówek (tj. łącznie ok. 5,36 mln zł), pomniejszona o koszty organizacji dowozu dzieci oraz ewentualne różnice w wymiarze etatów przenoszonych nauczycieli.

Ad 3. Szacunkowe skutki finansowe wariantu obejmującego łączną likwidację PSP w Ciepłej, PSP w Wałsnowie oraz PSP w Guzowie

Wariant zakładający jednoczesną likwidację trzech placówek oświatowych jest zmianą systemową o największej skali, wymagającą uwzględnienia danych finansowych dla Publicznej Szkoły Podstawowej w Guzowie. Plan budżetowy tej jednostki na rok 2026 wynosi 3 125 150,08 zł (z wyłączeniem wydatków na zakup środków żywności – par. 4220), przy prognozowanej subwencji oświatowej w wysokości 2 078 399,59 zł. Oznacza to, że bieżące funkcjonowanie PSP w Guzowie generuje lukę finansową wymagającą pokrycia ze środków własnych Gminy w kwocie ponad 1,04 mln zł rocznie.

W odniesieniu do całościowego wyniku finansowego dla tego wariantu, na obecnym etapie brak jest wystarczających danych do przedstawienia rzetelnej kalkulacji. Kluczową niewiadomą, uniemożliwiającą precyzyjne wyliczenie oszczędności netto, jest brak symulacji arkusza organizacyjnego szkoły przyjmującej (PSP w Orońsku) dla tak skokowego przyrostu liczby uczniów.

Bez tych danych nie jest możliwe określenie:

• Liczby nowych oddziałów: Ile nowych klas musiałoby zostać utworzonych w PSP Orońsko, aby pomieścić dzieci z trzech zlikwidowanych obwodów, a tym samym – ilu nauczycieli z likwidowanych placówek znalazłoby realne zatrudnienie w szkole zbiorczej.
• Losu personelu niepedagogicznego: Niewiadomą pozostaje kwestia przejęcia lub redukcji etatów pracowników administracji i obsługi, w tym w szczególności personelu stołówki szkolnej funkcjonującej w PSP Guzów. Koszty ewentualnych odpraw lub utworzenia nowych etatów obsługi w Orońsku wpłyną na ostateczny bilans.
• Logistyki transportu: Skumulowanie dowożenia dzieci z trzech obwodów szkół: Ciepła, Wałsnów, Guzów do jednej placówki w Orońsku wygeneruje znaczący wzrost kosztów transportu (konieczność zwiększenia liczby kursów lub taboru), co w sposób istotny pomniejszy globalną kwotę oszczędności.

Należy podkreślić, że o ile mechanizm naturalnych odejść emerytalnych (wspomniane w Ad 1 ok. 12 etatów w skali całej Gminy) stanowi istotny bufor osłonowy przy likwidacji jednej placówki, o tyle przy kumulacji likwidacji trzech szkół może on okazać się niewystarczający do pełnego zagospodarowania kadry.

Ostateczna kwota oszczędności w tym wariancie będzie zatem wypadkową sumy obecnych budżetów trzech szkół (łącznie ok. 8,5 mln zł), pomniejszoną o koszty utworzenia nowych oddziałów w Orońsku, wzrost kosztów dowożenia uczniów oraz koszty osobowe, których skala bez szczegółowych arkuszy organizacyjnych jest niemożliwa do oszacowania.

Ad 4. Czy Szkoła Podstawowa w Orońsku jest w stanie przyjąć i nauczać wszystkie dzieci w Gminie Orońsko od roku szkolnego 2025/2026?

Liczba uczniów w szkołach podstawowych prowadzonych przez gminę Orońsko w roku szkolnym 2025/2026 stan na dzień 4 marca 2026 r. wynosi 530.  Publiczna Szkoła Podstawowa w Orońsku nie jest w stanie przyjąć i nauczać wskazanej liczby dzieci z terenu całej gminy Orońsko. Obecna infrastruktura szkoły jest zbyt mała, aby zapewnić odpowiednie warunki edukacyjne dla tak dużej liczby dzieci. Brakuje wystarczającej liczby sal lekcyjnych oraz odpowiedniej kadry pedagogicznej. Przyjęcie tak dużej liczby uczniów wiązałoby się z koniecznością przeprowadzenia rozbudowy lub przebudowy budynku szkoły, a także z zatrudnieniem dodatkowych pracowników dydaktycznych i obsługi.